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关于印发《临沧市科技局推行行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》的通知
作者:左江    通知公告来源:办公室    点击数:     更新时间:2008-8-8

 

临沧市科学技术局文件

临科发〔2008〕26号

                                                                                                                    

             
关于印发《临沧市科技局推行行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》的通知
                              

各县(区)科技局、局属各科(室)、所、站:
    为深入贯彻落实《云南省人民政府印发〈云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法〉的通知》(云政发〔2008〕16号)和《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺首问责任制限时办结制的决定》(云政发〔2008〕11号)的精神和要求,进一步增强科技部门干部职工责任意识,强化执行力,提高创新力,增强凝聚力,改善服务态度,规范行政行为,切实解决缺位、错位、越位和权责脱节、推诿扯皮、效率低下等问题,加强自身建设,提高工作效能,推进学习型、法治型、责任型、诚信型、勤政型和廉洁型部门建设,现将《临沧市科技局推行行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

附:《临沧市科技局推行行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》

 

 

                              二○○八年五月二十日

 


临沧市科技局推行行政问责办法服务承诺制
首问责任制限时办结制实施方案

    为增强局机关干部队伍责任意识,强化执行力,提高创新力,增强凝聚力,改善服务态度,规范行政行为,加强自身建设,提高工作效能,增强部门执行力,推进学习型、法治型、责任型、诚信型、勤政型和廉洁型部门建设,根据《临沧市人民政府贯彻执行云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法的实施意见》(临政发〔2008〕51号)和《临沧市人民政府关于在全市行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》(临政发〔2008〕50号)精神和要求,确保实施四项制度工作的全面落实并取得实效,结合科技部门的实际,经局党组研究,制定本实施方案。
    一、指导思想
    坚持以中国特色社会主义理论为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,以人为本、依法行政和执政为民,强化执政能力建设,以切实维护人民群众根本利益为目的,进一步强化机关内部管理,转变机关工作作风,改进机关服务质量,规范机关行政行为,提高机关工作效能,增强机关的执行力和公信力,强化干部队伍的责任意识和服务意识,努力打造学习型、法治型、责任型、诚信型、勤政型和廉洁型机关,为全市科技工作发展提供制度保障。
    二、工作目标
    (一)增强责任意识,落实责任追究。
    局领导和广大干部职工要正确履行职责,增强责任意识,勤政廉政、尽职尽责,坚决消除不作为、乱作为、工作不落实、配合不协调、纪律松懈、玩忽职守现象;进一步完善监督检查制度,增强监督效力,加大责任追究力度,做到纪律严明,行为规范,令行禁止,政令畅通,努力培养造就一支恪尽职守、清正廉洁的科技管理干部队伍。
    (二)推进作风转变,树立良好形象。
    进一步转变作风,大力倡导八个方面的良好风气,努力营造干事创业的良好氛围,开拓进取、实事求是,勤于学习、勇于实践,作风民主、深入群众,不事张扬、埋头苦干,艰苦奋斗、勤政廉政,充分发挥领导、机关、党员的表率作用,使作风有一个明显的转变,实行公开承诺、首问首办和限时办结,提高工作透明度,以实际行动增强工作实效,提高人民群众对科技部门的满意度,树立科技管理干部队伍良好形象。
    (三)加强机制创新,增强服务能力。
    认真贯彻落实国家政策法规,把握发展机遇,优化发展思路,创新工作方法,以观念创新为先导、以体制创新为保证、以机制创新为动力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型科技体制机制,进一步优化科技力量布局,并探索建立社会化和网络化的科技中介服务体系,大力培育和发展各类科技中介服务机构,引导其向专业化、规范化和规模化方向发展,为加强科技进步与创新提供制度保障。通过体制机制创新,激发科技管理干部队伍和科技工作者的干劲和活力,增强服务能力和水平。
    (四)推进“三力”建设,实现工作新突破。
    紧扣服务提升“三个核心指标”,推进“三力”建设,立足四个围绕,着力四个重点,实现四个突破。“四个围绕”,即:围绕农民抓素质,围绕产业抓重点,围绕企业抓龙头,围绕龙头抓品牌;“四个着力”,即:着力加强科技宣传工作,着力实施科技创新项目拉动工程,着力加强科技创新平台建设,着力创新科技管理体制机制;“四个突破”,即:在营造科技进步与创新的良好环境上取得新突破,在提升科技对经济社会发展支撑作用上取得新突破,在建立完善技术创新体系上取得新突破,在科技宏观协调管理上取得新突破。
    三、组织领导
    为切实抓好“四项制度”的贯彻落实工作,经局党组研究,决定成立临沧市科技局局实施行政问责办法等四项制度工作领导小组。领导小组由党组书记、局长罗新荣任组长,党组成员、副局长周平和副局长冶荣庆任副组长,党组成员、办公室主任戴君华、综合科科长吴晋玉、工业科科长张舒、农社科科长曾玉仙、科技情报研究所所长苏有富、科技信息站站长戴红卫为成员,加强对全局实施四项制度工作的组织领导。下设领导小组办公室在局办公室,党组成员、办公室主任戴君华兼任办公室主任,左江为工作人员,负责办理具体工作事务。
    四、实施方法和步骤
    (一)制定方案和细则(5月15日至5月31日)
    各科室、所、站在职能范围内的行政审批事项和其它非行政审批事项进行清理,按政策依据、资格条件和必备手续、办理程序和工作流程、办理时限、承办科室和联系电话等内容进行服务承诺,并由办公室收集整理,在《临沧市科技局推行行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》的基础上进一步细化制定《临沧市科技局推执行行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则》,印发局属各科室、所、站,严格按照实施方案和细则的要求认真组织实施。
    (二)学习宣传动员阶段(6月1至7月31日)
    集中时间,组织好学习活动,进一步统一思想,提高认识,增强紧迫感和责任感,把推行“四项制度”作为依法行政、转变机关作风、优化政务环境、树立树立服务形象、建设和谐社会的重要措施,做到全局干部职工人人熟知“四项制度”,人人遵守“四项制度”,人人自觉执行“四项制度”。
    (三)组织实施阶段(8月1至11月31日)
    1、推行行政问责办法,结合科技工作职能,明确分工,划分责任,精心设置各个岗位的职责和工作目标,做到“有权必有责,有责必有为,无为必问责”,使每个岗位上的领导和干部职工都能正确履行职责。
    2、推行服务承诺制,落实服务承诺的各项措施和要求:⑴由科技信息站负责将我局相关服务承诺事项在临沧市科技信息网作出公开承诺;⑵由局办公室制作临沧市科技局办事服务指南进行公开承诺;⑶大力加强全局干部职工业务学习和服务意识,做到接待办事和来人来访时举止文明、热情服务、礼貌待人、服务到位,自觉遵守和履行8项工作承诺。
    3、推行首问责任制,落实首问责任的各项措施和要求:⑴遵循文明办事、服务规范、及时高效原则,根据业务职能确定责任内容,实行登记制度,对照《临沧市行政机关首问责任制登记表》对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记;⑵实行挂牌上岗,公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式,以便服务对象了解工作人员身份,接受监督;
    4、推行限时办结制,落实限时办结制的各项措施和要求:⑴遵循公开、公平、公正、便民的原则,按照规定的时间、程序和要求认真对待和处理各种限时办结的行政事项;⑵严格工作纪律,坚守工作岗位,提倡工作人员一岗多责,一岗多能,确保各项工作正常运转;⑶在科室、所、站内实行业务工作AB角制,做到能够互相补位。因特殊情况离开工作岗位,要以留言、启事等方式实行告知。
    (四)建立考核评价机制并实施考核(12月1至12月30日)
    根据市实施四项制度的考评办法,由局四项制度工作领导小组办公室结合科技工作实际,设立公开投诉举报箱、举报电话和电子信箱等,畅通群众监督渠道,自觉接受群众监督,建立完善考核评价机制,将实施四项制度工作纳入工作考核和公务员、事业人员年度考核的重要内容。
    五、工作要求
    (一)加强领导,狠抓落实
    为切实抓好“四项制度”建设工作并取得实效,局党组成立了领导小组,实行一把手负责制,局组书记、局长亲自抓,一级带一级,一级抓一级,加强组织领导,狠抓各项制度工作落在实处。
    (二)营造氛围,作好表率
    充分发挥报刊网络媒体作用,加强宣传和报道工作,领导干部充分发挥表率作用,带头遵守,带头执行,在科技部门努力营造勤于学习、实事求是、开拓进取、埋头苦干、深入群众、艰苦奋斗、勤政廉政的良好氛围。
    (三)把握重点,稳步推进
    行政问责办法解决的是责权统一的问题,领导干部要率先垂范,以身作则,模范带头,把《问责办法》落实到每一项工作中,落实到每一个领导干部的行动上。服务承诺制解决的是机关诚信问题,必须实事求是向社会和群众作出具体服务内容和办理事项承诺,并保证承诺的有效落实。首问责任制解决的是办事责任问题,要科学分解职能,理顺职责关系,确保内设机构职责清晰,岗位责任明确。限时办结制解决的是工作效率问题,要在理顺职责、明确任务的基础上,对具体工作业务作出限时办结的要求和承诺。
    (四)注重总结,不断完善
    要注重分析研究“四项制度”建设过程中遇到的新情况、新问题,总结成功经验,克服存在不足,提出对策措施,使“四项制度”建设不断充实完善,增强针对性和可操作性,确保实效性。
本实施方案自印发之日起执行。


主题词:行政  工作制度  实施方案   通知                
抄  报:市政府办、市行政问责办、市实施三项制度办        
 临沧市科技局办公室(共印24份)   2008年5月20日印发

通知公告录入:戴红卫    责任编辑:戴红卫 
 
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