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“新国标”:考验的不仅仅是电动自行车
作者:佚名    科技要闻来源:科技日报    点击数:     更新时间:2009-12-14
 
    一个尚未实施的针对电动自行车的“新国标”引起一场轩然大波。

  月初,国家标准化管理委员会出台了《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》,并准备明年1月1日起实施。但四川省电动车行业协会11日向国家30个相关部门寄出了撤销电摩国标的申请。申请书中质疑新国标拟定程序不合法,并提出召开听证会的要求。

  一项国家标准遭遇如此强烈的“狙击”,并不多见。

  反对者质疑:“科学性、代表性何在?”

  “新标准就像在家门口紧贴着门起了一堵墙。”在被称为“中国电动车第一人”的清华大学教授马贵龙看来,“这墙一砌就没了活路”。

  “看来无懈可击的标准制定程序,本身缺乏科学性、全局性和严谨性。”马贵龙直言,得知电摩新国标即将正式实施,自己很失望。这个标准对电动自行车的限定是“最高设计时速20公里/小时,整车重量不超过40公斤”,超过则可能归入机动车。

  他介绍,浙江某个电动车公司作为电动自行车行业代表之一,参加了电动摩托车通用技术条件的起草。这是一个主打产品是电动自行车的企业,并兼具摩托车生产资质。

  “参与起草标准的电动自行车企业缺乏广泛的代表性。”马贵龙表示,电动自行车行业目前整车厂超过1800家,年产量超过30万辆的企业有20余家,超过10万辆的企业接近50家,而参与起草的该企业无论是规模和影响力,技术水平和质量水平在电动自行车行业里并不具备广泛的代表性。

  2007年,当六项国家标准征求意见稿在网上征求意见时,中国自行车协会助力车专业委员会“代表逾万家销售商和逾千万消费者”,发表了对《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等六项标准的意见书。

  意见书里除了提到参与企业的代表性,还指出了标准在一定程度上违背科学性的几大理由:该标准有大量条款直接引用企业标准,起草小组的标准化科学性和专业水平令人怀疑;严重脱离实际使用情况,从总体上看,在非机动车道上与其它车辆发生重大事故的概率极低。

  此外,该专业委员会还提出,标准缺乏基本的产品基础,也没有经过小批量基础试验。“能够在机动车道上行驶”的两轮电动车辆,在我国尚未形成产品基础,没有一家企业生产此类产品。因此,专业委员会认为该标准根本没有经过实际的道路使用验证,标准实践性,适用性和可操作性严重缺乏。

  马贵龙说:“我不明白为什么要用电动摩托车标准置电动自行车于死地,以发展电动摩托车。用一个还没有形成批量生产的标准去钳制另一个已经产业化的标准,只能使业已形成规模的新能源交通工具电动自行车萎缩。”

  同时,他表示,假如每年以千万辆计的20—30公里/小时的符合标准的电动摩托车真的按机动车管理,本来就很拥堵的机动车道将会怎样?这些问题有没有广泛征求意见,有没有进行过科学论证?

  标准制定者说:“进行了充分调研”

  “电摩新国标”的制定者认为,他们的操作并没有违反程序,一切合理合法。

  2006年,经国家发改委、公安交管等部门同意,《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》(就是媒体所称的“电摩新国标”)制定工作启动。

  参与标准制定的清华大学教授、全国汽车标委会电动汽车分会副主任陈全世介绍标准制定背景时说,自2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》规定:非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置,应当符合非机动车安全技术标准。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过15公里。但后来出现了电动自行车泛摩化现象。

  陈全世没有参与标准的一审二审、初级审定工作,他是后来加入进来的。他介绍说,整个过程中,召开了多次会议。

  2006年6月,电动摩托车标准起草委员会召开了第一次全体会议,搭建了六项标准框架。在9月的第二次会议上,初稿出炉。

  2007年1月,征求意见稿形成,报批稿直到年底才拿出来。在审查报批稿时,全国汽车标委会电动汽车分会的39名委员出席了会议。

  2008年,国标委颁布实施了电摩新国标。但由于种种原因,新标准并没有马上强制执行。这也是多数标准的制定、颁布和实施过程中会出现的情况。

  陈全世介绍,在制定标准时,委员会成员进行了充分调研,并借鉴了国外的经验。六项标准里,只有电机控制器的标准是本国标准,因为国际上没有参照对象。

  专家认为:新标准滞后于产业发展

  马贵龙说,目前电动自行车“20公里/小时,40公斤”的标准源于上世纪90年代产业化初期,同时也是对产品质量的不放心,害怕跑得太快、车身太重会烧电机、控制器。

  事实上,到了2000年低速有刷轮毂电机问世,电动自行车整车质量就超标了。2003年,随着永磁无刷电机的出现,整车质量、速度已经全面超标。此后,电动自行车迅速发展,在标准滞后的情况下,厂家甚至设计出了时速高达七八十公里的电动自行车。

  “产品化初期制定的标准有很多不清楚的地方,在产业化市场推进进程中,标准要随时修改,这是一个非常重要的工作,可惜未能及时出台适合实际要求的修改稿。”马贵龙说。

  马贵龙打了个比方,如同北京已发展到了五环外,现在要退回三环内不现实,因此要不断调整发展思路,及时修改标准以保证产业健康、有序、规范发展。

  中国汽车工业协会摩托车分会秘书长李彬则认为,标准的制定应该与时俱进,但不应一味放宽限制。在同一条道上行驶,速度差不多才安全,如果自行车时速十几公里,电动自行车超过它一两倍就会有问题,应该加强监管和规范。

  “标准的制定应该在产品化设计阶段进行,随着产业化发展加以完善。”马贵龙呼吁,在电摩新国标制定中,要讲求科学,发扬民主。因为标准的制定和修改,会牵涉到方方面面的利益,需要集中尽可能广泛群体的智慧,考虑厂家、商家、消费者的过去、现在和未来,兼顾局部和全局,还要考虑相关产业的和谐发展。

(科技日报    2009-12-14)

科技要闻录入:郭星妤    责任编辑:郭星妤 
 
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