统一思想    振奋精神
努力开创全市科技工作的新局面
 
——在2011年全市县（区）科技局长座谈会上的讲话
 
临沧市科技局局长   邹   红
（2011年12月16日） 

 
各位领导、同志们：
    刚才，各县（区）作了很好的交流发言，总结了工作，交流了经验，对明年工作进行了安排，准备很充分，周副局长、冶副局长站在各自分管工作的角度，对今年的科技工作进行分析，对明年工作进行了安排部署，两位副局长的讲话我完全同意，请大家认真贯彻落实。根据会议的安排，下面，我讲三点意见：
    一、2011年全市科技工作的基本估价
    2011年，在市委、市政府的领导下，在省科技厅的大力支持下，全市科技工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“自主创新，重点跨越，支持发展，引领未来”的科技工作方针，紧紧围绕市委、政府确定的经济社会发展重点，加快科学发展，推动转型实践，大力推进科教兴临和人才强市战略的实施，全面启动实施“十二五”科技发展规划，集聚创新资源，构建创新体系，提升创新能力，加快创新型临沧建设，充分发挥了科技在转变发展方式、调整产业结构和培育战略性新兴产业中的支撑引领作用，科技工作取得了新的突破，为促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出了新的贡献。
    （一）争取上级科技项目资金取得新突破
    全市科技部门认真贯彻落实建设创新型云南行动计划，实施好“八大创新工程”，抓好一批重大科技创新项目，努力争取国家、省重大科技计划项目支持，全市争取上级科技计划项目及资金再创历史新高。年内，共申报国家和省科技计划项目71项，得到立项支持33项，争取上级科技项目资金4375万元，占市委、市政府下达任务数2300万元的190.2%。特别是争取国家科技计划项目取得重大突破，其中鑫圆锗业“兆瓦级高倍聚光化合物太阳电池产业化关键技术”项目，被国家列入863计划，是我市首次获得国家高科技发展研究支持的项目；“云南核桃产业化关键技术研究与示范”，被国家列为科技支撑计划项目，是我市获得国家级支持最大的科技项目；申报国家可持续发展实验区已经完成制定发展规划、制作专题片、汇报材料等所有项目申报工作，通过了国家组织的专家组实地考察，待国家组织最后评审后将成为全省第一家州市级国家可持续发展实验区。
    （二）科技创新平台建设取得新突破
    为加快推进新型工业化进程，提升科技创新能力，全市科技部门着力推进“企业为主体、市场为导向、产学研结合”的区域技术创新体系建设，打造了一批技术创新平台。年内，全市在加快推进国家锗材料高新技术产业化基地建设的基础上，我市申报成为国家可持续发展实验区即将得到国家审批；获得国家高新技术企业认定1户，全市国家高新技术企业达3户；获得省级工程研究技术中心认定1个，全市达2个；获得省级创新型试点企业1户，全市省级创新型试点企业达9户；获得省农产品深加工科技型企业2户；建立了专家工作站2个；全市有省级技术中心6个，省级在培科技创新人才6名，省级科技型农村经济合作组织2个，博士后流动工作站1个，“全省百户”知识产权示范企业5户；有2户企业获得国家科技型中小企业技术创新基金，天宏高岭土公司与武汉地质大学合作成为国家纳米矿物材料及应用工程研究中心产学研基地。
    （三）拥有自主知识产权数量取得新突破
    为切实加强知识产权保护，全市科技部门着力抓好知识产权管理。年内，全市申请专利40件，获得授权25件，其中发明专利8件；万人年申请专利量较上年增长11%，万人发明专利拥有量较上年增长33%，重点新产品认定1个。
    （四）加大科技创新投入取得新突破
    为切实加大科技投入力度，调整和优化投入结构，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，市科技局多方协调，争取支持，全市科技投入取得了新的突破。年内，争取上级科技项目资金达4375万元，较上年增长255.5%；地方财政科技投入达3337万元，地方财政科技拨款占地方财政支出比重较上年增长48%；预计全社会研究与开发经费支出与GDP比例较上年增长357.14%；全市规模以上企业研究与开发经费支出占主营业务收入比重较上年增长326.32%。
    （五）科技宣传普及工作取得新突破
   为营造科技创新的良好社会氛围，科技部门加强科技宣传工作，科技宣传普及工作取得新的突破。一是组织“科技创新彩云南记者行”到临沧采访活动。在省科技厅支持下，邀请了新华社、中新社、科技日报、云南日报、云南科技报、云南人民广播电台、云南电视台、云南政协报8家新闻媒体，到临沧采访报道我市实施“十一五”科技工作及“十二五”科技规划，在国家级报刊刊登宣传文章7篇、省级报刊刊登宣传文章8篇、省电视台宣传一篇、省广播电台1篇。二是组织开展科技活动周。5月15日至5月21日，举办了以“携手建设创新型临沧”为主题的科技活动周。全市共277个单位，2327名科技人员参加活动，公众参与达14万余人次，发放宣传资料21.5万份，办培训班153场，科技报告会6场，放映科普影视159场，为企业技术诊断3项，接受科技咨询人数2.8万人（次），赠送农资物品38万多元。三是组织编印了《“十一五”临沧科技成就汇编》，编撰科技文章66篇，出版《临沧科技》4期2400册，在《临沧科技信息网》发布信息1000余条，编发《科技简报》5期、《临沧科技信息》8期。
    （六）围绕中心，服务大局取得新突破
   全市科技部门还围绕市委、市政府中心工作，进一步“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”，认真完成市委、市政府安排的重点工作和重要工作任务。一是认真完成新农村建设计划、城乡居民收入倍增计划、党建、扶贫的部门挂钩帮扶工作。完成我局挂钩的临翔区忙畔街道办事处忙畔社区2户农户民居房改造任务，每户扶持1.5万元，共3万元，支持3万元修缮了一条烤烟公路，切实为挂钩村办好事、实事；二是认真抓好部门挂钩服务重点企业重点项目工作，多次深入楚雄耀阳实业公司企业调研，帮助协调“5万吨龙胆草饮片加工”项目建设工作；三是认真完成2011年度市政府重点督查20个方面重点工作中，涉及我局“进一步解决学科技难”、“加快企业技术创新”等相关工作；四是按照市委、政府要求制定扶持彝族支系俐侎人发展农业科技培训三年（2011年—2013年）规划和2011年重点挂钩扶持永德县亚练乡塔驮村大寨自然村俐侎人科技帮扶计划，组织开展农业科技培训工作；五是认真组织抓好省政府下达我市贯彻创新型云南行动计划的工作任务；六是认真做好全市科学技术大会筹备工作。
    回顾总结一年来的科技工作，有五条基本经验：
    一是各级党委、政府高度重视，加强领导，是做好科技工作的前提。年内，市政府与省科技厅在昆明召开了厅市科技工作会商会，市委书记杨洪波，市委副书记、市人民政府市长锁飞，市人民政府副市长张中义出席会议，就临沧市“十二五”期间重大技术需求和厅市会商项目与省科技厅进行了商议；市政府锁飞市长、马迎春副市长带队到国家科技部作了科技工作汇报，就我市申报国家科技计划项目工作进行了对接；副市长张中义先后率队到国家科技部、省科技厅进行汇报和争取科技项目。同时，各级党委、政府领导经常研究科技工作，帮助解决科技工作中遇到的困难和问题，有力地推进了科技工作的开展。
    二是科技部门主动作为，创新机制是做好科技工作的关键。为全面推进科技工作，市科技局党组进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，树立有为才有位观念，全力推进全市科技工作科学发展、跨越发展。同时，局党组创新机制，将全年工作任务进行分解，制定了年度工作任务目标考核责任制，有力地促进了各项工作任务目标的全面完成；局领导开拓进取，先后五次到国家科技部进行工作汇报，得到了国家科技部的大力支持，年内国家科技部司局级领导三次到临沧进行实地调研，是近十年来的首次。各县（区）科技部门求真务实，采取有效措施，促进了各项工作的落实，特别凤庆县顺利通过全国县（市）科技进步考核，被国家科技部授予“全国科技工作先进县”荣誉称号。
   三是加强科技队伍建设，转变工作作风是做好科技工作的基础。全市科技系统认真组织开展向杨善洲同志学习、创先争优、优化软环境增强软实力、迎接建党90周年等重大活动，进一步健全完善学习、工作制度，强化政府自身建设四项制度落实，推进自身建设，全市科技系统干部职工的思想得到统一，抓铁有痕、踏石有印的工作作风进一步强化，和谐机关建设取得成效，确保各项工作顺利推进。
    四是加大科技投入，创新投入机制，是做好科技工作的支撑条件。年内，积极争取市、县（区）财政增加科技投入，调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，为科技创新提供坚强保障。积极引导企业成为科技投入的主体，逐步提高企业研发投入占销售收入的比重，其中科技型中小企业用于应用与技术研发经费占当年销售收入的0.7%以上，规模以上企业每年用于研究开发的经费要达到年销售额的1.2%以上，高新技术企业达到3%以上。
    五是各部门密切配合，协调推进是做好科技工作的重要措施。市、县（区）科技部门加强与相关部门的协调联系，采取“走出去，请进来”的方式，就项目的策划、定位和材料的撰写等方面，加强与各部门、项目申报单位、省科技厅和省级科技中介服务机构进行多方联系协调，为项目申报工作的提供指导和服务，同时加强在建项目跟踪和督查工作，与各部门协同推进项目的实施。
    今年，尽管全市科技工作取得了新的成绩，但还存在许多问题和困难。主要表现在：一是思想解放和观念更新的程度还不够深。由于长期以来形成体制机制的原因，科技系统基本处于边缘和半边缘地带，加之受机构改革影响，市县（区）科技领导班子对科技工作还需进一步熟悉，干部队伍中还存在着等待观望情绪。二是全市科技投入总量不足，资源配置不尽合理，创新型企业少，辐射带动作用弱，制约了我市整体产业水平的提高。三是科技项目申报难度大，项目少、且重点不够突出，没有自己的特色；四是知识产权工作滞后。五是干部队伍建设有待加强，凝聚力、创新力和执行力还不够强。这些问题的存在，需要我们在下步工作中加以解决。
    二、认清形势，增强科技工作的紧迫感和责任感
    未来一段时期是临沧发展的战略机遇期，是调整结构、转型升级的攻坚期，也是实现“十二五”规划目标，为全面建成小康社会打下决定性基础的关键时期。党中央把建设创新型国家作为国家发展战略，党的十七届六中全会报告指出“要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力”。省委第九次党代会报告把“科教兴滇、人才强省，增强发展的支撑能力”作为全省经济社会发展必须坚持的八大原则之一，指出“科技支撑发展，人才引领未来。必须牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源和优先发展教育的理念，把科技创新和人才队伍建设作为引领云南发展的重要驱动力， ……，加大人才培养、引进和使用力度，加快提升自主创新能力，借助科技和人才这一有力撑杆，推动经济社会发展跃上一个新台阶。”市委第三次党代会提出了要“科技调结构”，“不断提高科技支撑作用，促进科技成果的转化和应用”。中央、省委、市委对科技工作的新要求，为科技工作指明了方向，我们一定要认真领会，切实把中央、省委、市委的精神贯彻落实到科技工作中。
    国家支持云南建设面向西南开放重要桥头堡战略的实施，对临沧具有划时代的意义，使临沧从我国改革开放末端变成了改革开放的前沿，国家对云南支持力度将会越来越大，这也为科技工作带来了十分难得机遇。全市科技部门一定要按照市委、政府的要求，从新的历史起点高度，充分认识桥头堡战略实施的重大机遇，抢抓机遇，争取国家和省的支持，加快临沧科技事业发展。
    当前，我市经济社会发展呈现出新的阶段性特征，随着经济规模不断扩大，经济发展的瓶颈制约也在加大，经济发展主要依靠投资拉动、依靠第二产业带动、依靠增加物质资源消耗和低成本土地、劳动力投入的方式已难以为继。加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整，已成为一个十分重大而紧迫的任务。
面对新的形势和任务，全市科技管理部门一定要统一思想，增强凝聚力，提高执行力，进一步解放思想，抢抓机遇，敢于创新，善于创新，增强加快科技发展的紧迫感和责任感，以更加宽广的胸怀和视野、更加卓越的胆识，自觉把科技工作放到全市经济社会发展总体格局中定位，加快推进创新型临沧建设，加快推进全市科技事业科学发展、跨越发展，使科技工作真正起到支撑和引领全市经济社会发展的作用。
    三、2012年工作初步安排
    2012年，是实施“十二五”科技发展规划的关键之年。全市科技工作的基本思路是：按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，紧紧抓住云南建设面向西南开放重要桥头堡战略和国家新一轮西部大开发战略的机遇，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委第九次党代会、市委第三次党代会和市委三届二次全会精神，按照加快科学发展、和谐发展、跨越发展的新要求，紧紧围绕全市经济社会发展总体思路，以建设创新型临沧为目标，以加快人才培养和引进、提高全民科学文化素养为基础，以突出“科技为中心工作服务、为产业发展转型升级服务、为培育和发展战略性新型产业服务、为改善民生服务为重点，不断创新体制机制，培育创新主体，构建创新体系，促进成果转化，为实现全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的科技支撑。重点抓好九项工作：
    （一）着力推进创新型临沧建设
    认真贯彻落实市委、市政府《关于贯彻实施建设创新型云南行动计划的决定的实施意见》和《临沧市“十二五”科技发展规划》，争取市委、市政府出台《中共临沧市委  临沧市人民政府关于加快推进科技进步增强自主创新能力的决定》，采取有效措施组织推进创新型临沧建设，确保全面完成2012年度省政府下达我市的贯彻创新型云南行动计划各项年度工作目标。
    （二）着力争取上级科技计划项目和资金支持
    围绕市委、政府“三个一百”、“三项考核”中心工作，要把争取上级科技计划项目支持作为中心任务，超前谋划，全力以赴地抓好项目申报、协调和服务工作。2012年向上争取资金的难度进一步加大、压力也较大，因此，一要超前做好明年科技项目调研，储备好一批上水平上档次的项目；二要认真做好市政府与省科技厅举行科技工作会商会的准备，力争有更多的项目进入省厅的盘子，提高申报科技项目的质量和水平。
    （三）着力抓好临沧市国家可持续发展实验区申报和启动实施工作
国家可持续发展实验区申报工作是今年科技部门的一项重点工作。这项工作目前已完成规划、专题片和专家实地考察工作，下一步要采取超常规措施，集聚各方面的力量，加强与省科技厅、国家科技部汇报衔接，按照突出特色、彰显优势的要求，完善临沧市国家可持续发展实验区规划，认真做好准备接受国务院相关部门组成的联席评审会评审，确保年内我市申报国家可持续发展实验区得到国家审批。
    （四）着力抓好科技项目组织实施
    为提高科技计划项目的实施效益，必须切实加强科技项目实施管理。要组织力量对已经立项实施的科技项目进行检查，对项目实施情况进行跟踪，研究解决项目实施过程中出现的问题。重点组织对国家863计划、国家科技支撑计划支持的项目和省级党政一把手科技示范工程项目、云南边疆解五难（学科技难）惠民工程项目进行检查，通过检查实施强化项目管理，提高项目实施水平，提高科技项目的质量和效益，确保项目按照项目合同顺利实施，取得预期成效。同时，要高度重视科技项目总结工作，切实改变重项目立项，轻项目实施的现状，改革科技项目统计工作，强化科技项目实施效益分析，突出科技项目的亮点。
    （五）着力加强知识产权管理
    要高度重视知识产权工作，全面贯彻落实国家知识产权战略，完善以专利为核心的知识产权激励政策措施，进一步强化中小企业引进消化吸收再创新和集成创新中的专利创造，扶持产学研结合的专利技术转化应用及知识产权创业活动，积极扶持企业加快具有自主知识产权的产品开发。加强知识产权宣传，加强专利的申请保护。年内，力争实现申请专利44项以上，其中发明专利9项以上。 
    （六）着力加强科技创新平台建设
    要在进一步推进技术创新体系建设的基础上，大力加强科技创新平台建设。支持鼓励重点骨干企业申报高新技术企业、省级工程技术研究中心、省级技术中心、省级创新型试点企业、院士专家工作站，支持国家级农业产业化重点龙头企业、省级农业产业化重点龙头企业、市级农业产业化龙头企业的发展；支持企业开发高新技术产品，争取获得一批国家和云南省认定的重点新产品。年内力争获得高新技术企业认定1户以上、省级创新型试点企业认定2户以上、院士专家工作站1个以上。 
    （七）着力加强科技人才和成果管理
    高度重视科技人才管理工作。明年，省厅将加大对人才工作的支持力度。我们要超前谋划，认真落实人才优先发展战略，创新人才政策，积极面向经济发展主战场、面向产业、面向企业引才育才，形成培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育一个经济增长点的链式效应，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。要围绕全市经济社会对科技人才的需求，依托省级人才平台，积极做好高端人才引进、中青年学术技术带头人和技术创新后备人才培养对象及省级科技创新人才团队的组织选拔推荐工作，力争有更多的科技人才列入省两类人才培养，力争在科技创新人才团队建设上取得新突破；积极推荐申报省级科学技术奖项目，力争有更多的科技成果得到省政府的表彰奖励；组织开展2010-2011年度全市科学技术奖的评审工作，提高奖励项目的质量和水平。
    （八）着力营造科技创新的良好氛围
    要加快推进科技创新体系建设，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。要在全社会大力弘扬追求真理、独立思考、大胆探索、勇攀高峰的科学精神，发扬学术民主，倡导百家争鸣，鼓励创新，宽容失败，为科技进步和优秀人才成长营造良好的社会环境。要广泛开展群众性科普活动和社会实践，在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，使广大群众接受科学技术的武装，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。同时，要加大宣传力度，提高科技工作的显示度。这个问题我感觉在宣传工作上还不到位，信息报送力度不够，宣传工作力度不够。
   （九）着力抓好班子和干部队伍建设，提高班子和干部队伍的执行力
    要以学习杨善洲同志为动力，扎实推进创先争优活动和优化软环境增强软实力活动的开展；以贯彻省委第九次党代会精神为契机，建设“三强班子”、培育“四有干部”。即：建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子，培养造就“有激情、有招数、有能力、有贡献”的干部。进一步强化科技系统干部队伍培训，2012年在干部的能力建设方面，我们将加大力度，采取请上来，走出去的方式，进行综合培训，不断提高科技系统干部队伍的综合能力，增强科技干部队伍的大局意识和责任意识，使科技系统干部队伍保持良好的精神状态，树立良好的形象，把市科技系统打造成“政治素质好、业务能力强、干部形象佳”的团队，确保各项工作任务的圆满完成。
    同志们，加快临沧科学发展，和谐发展，跨越发展，科技工作责任重大。全市科技系统一定要把思想和行动统一到党的十七届六中全会，省委第九次党代会、市委第三次党代会和市委三届二次全会的精神上来，认真贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、勇于创新、求真务实、扎实工作，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市科技管理部门和广大科技工作者的共同努力下，全市科技工作一定能够开创新局面，一定能为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
    谢谢大家！