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临沧市“十三五”农业科技创新发展研究
作者:佚名    调查与思考来源:农业科技创新发展研究课题组    点击数:    更新时间:2017-3-14
    根据临沧市“十三五”科技创新发展规划编制方案要求,由市科技局牵头,市农业局、市林业局和市水务局参加专门成立“临沧市农业科技创新发展研究”课题组。本课题围绕全市农业、林业、水利行业领域,在对科技创新工作进行深入调查研究基础上,全面总结“十二五”工作,对“十三五”农业科技创新工作形势和科技需求进行分析,提出了全市“十三五”农业科技创新发展工作建议和意见。现将农业科技创新发展研究情况报告如下:
    一、临沧市“十二五”农业科技创新工作基本评价
    “十二五”以来 ,临沧市农业科技工作紧紧围绕全市经济社会发展的总体思路和布局,以临沧国家可持续发展实验区建设为平台,以科技项目为载体,以机制创新为保障,全面落实“十二五”科技发展规划、创新型临沧行动计划和实施创新驱动发展战略加快创新型临沧建设的意见,农业科技创新能力不断增强,体制机制逐步完善,促进了农业发展方式转变、农业产业结构调整和农村社会和谐稳定,为“十三五”农业科技创新发展奠定了坚实的基础。
    (一)科技服务体系不断完善
    全市现有农技推广机构150个,其中市级10个、县级63个、乡级77个,有科技人员2158人;水利技术服务机构92个,其中市级7个、县级 8个、乡级7个,有科技人员550人;林业技术服务机构87个,其中市级2个、县级8个、乡级77个,有科技人员583人。全市2014实施“三区”人才支持计划以来,省级科研院所共选派科技特派员56名,市属科研院所和企业共选派科技特派员198名。广大科技特派员立足当地技术需求,深入农村基层和企业,开展技术培训、咨询和技术服务和科技创新创业,大力引导科技成果的转移和转化,取得明显成效,为县域经济社会发展提供有效的科技人才支持和智力服务。
     (二)具有自主知识产权的自主创新能力不断提高
    “十二五”以来,全市加大研究开发力度,通过开展作物新品种引进选育和新技术研发,共选育拥有自主知识产权的农林新品种23个,其中小麦品种3个、玉米品种3个、水稻2个、澳洲坚果6个、核桃3个,西南桦林木良种2个,药材4个,其中:已获省审定和认定登记21个,市级认定2个;共申请专利136项,制定技术标准37项,开发新产品42个;发表论文450篇;共取得40项科技成果,其中获农业部二等奖1项、 获省政府科技进步奖10 项,获农业厅推广奖3项,获市政府科技进步奖16项。
    (三)科技支撑农业发展效果显著
    “十二五”以来,全市按照市委、市政府农业农村经济发展思路和十大高原特色产业建设,以争创蔗糖、茶叶、核桃、咖啡、坚果五个全省第一,木竹、烤烟、橡胶三个全省最优为重点,组织实施各类科技项目320项,其中:国家科技计划项目13项、省级39项、市级62项(见附件一)。共引进示范新品种140个、新技术成果120个,培育农村经济合作组织233个,发展农村科技示范户22310户,培养村级科技辅导员1514名,建设科技示范基地612953 亩、建设畜禽养殖示范基地4个、发展畜禽养殖100504头(只),带动发展畜禽养殖51177头(只),共新增产值278933万元,利税65375万元、新增就业1949人。
    1、加大粮油作物新品种、新技术成果转化,确保全市粮油生产安全。
    “十二五”以来,以粮经作物技术体系建设为依托,开展玉米新品种示范3.52万亩,高产创建97片99.69万亩,实现总产61.13万吨,实现增粮4.06万吨;开展优质水稻新品种示范推广15万亩,新增稻谷75万千克,全市的水稻良种覆盖率达到95%,单产持续稳定提高;小麦作物面积由2010年的61.1万亩发展到2015年66.1万亩,增8.2%,总产量由46849吨增至69242吨,增47.8%。全市粮食连年增产;全市冬季农业开发连年上新台阶,全市粮豆总产量2011年突破90万吨、2014年突破100万吨,2015年预计达104.29万吨,比2010年的85.32万吨增加18.97万吨,增长22.2%。油菜“亩产、百亩连片、千亩连片”三项全国最高纪录的涮新奠定了临沧油菜在国家油菜中的特殊研究地位,共创建高产样板11个,千亩综合技术示范区5个,推广集成应用油菜高产高效技术面积22.5万亩,实现了全市油菜面积增、单产增、总产增,创历史最好水平。全市以油菜为主的植物油菜自给率达88%左右,确保了植物油消费安全。
     2、科技助推全市高原特色农业产业发展
    “十二五”以来,全市围绕市委、市政府十大高原特色产业建设,组织实施了一批国家、省和市级重大科技计划项目,全面开展种植(养殖)良种引进与繁育(改良)、丰产栽培技术研究与示范、安全高效养殖技术研究示范、新产品开发、农产品精深加工示范、人才引进培养和科技服务体系建设工作,高原特色农业发展成绩斐然。通过科技创新,有力地支撑了临沧高原特色农业产业发展,至2015年,全市建成高原特色农业产业化基地2102万亩,其中:坚果面积全国第一,达149.5万亩,产量预计6500吨;咖啡面积全国第二,咖啡面积从2010年的2.1万亩发展到2015年的61.5万亩,咖啡豆产量从0.06万吨增加2015/2016年度预计的1.7万吨;蔗糖面积和产量全省第一,面积达149.5万亩,产量预计599万吨,面积比2010年减少2.3万亩,产量增加19.4万吨;茶叶产量全省第一。茶园面积135.4万亩,产量11万吨,分别比2010年增加7.1万亩和5.1万吨;核桃面积全省第二。面积800.4万亩,产量预计25万吨;橡胶面积和产量全省第三。面积105.2万亩,产量预计3.6万吨,分别比2010年增加36.1万亩和1.5万吨。孟定创区域性橡胶单产全国最高,最高单株产量8.36公斤,亩产209公斤;烤烟跃进百万担大烟区行列。烤烟面积40.58万亩,比2010年的19.64万亩增加20.94万亩,2015年预计产量94万担,比2010年的58万担增加37万担。同时,蔬菜、生物药材、蚕桑、特色水果等产业稳步发展。至2015年,全市建成高原特色农业产业化基地2102万亩,2015年,全市农村居民人均可支配收入预计达8207元,比2010年的3222元增长1.6倍。
--茶产业。建设了种质资源圃200亩,建设有机茶园4.3万亩并获得认证,推广机采1万亩,鲜叶产量提高了15.55﹪,价格提高了14.55﹪,采茶成本降低62%;开发中国红、滇红、经典58、金丝红茶及茶树籽油等10个新产品,滇红茶提条率从原来的65%提高到90%以上,茶黄素提高到0.6-0.8﹪,茶叶粉尘回收率从原来的80%提高到90%以上,4个茶产品取得了有机食品认证;碧丽源(云南)茶业有限公司相关产品已获得国内有机茶、瑞士IMO有机认证及国际雨林(RA)认证。
--核桃产业。在全市范围实施核桃“三率”建设技术标准和十大核桃园建设技术规范;完成核桃遗传资源信息库与核桃遗传资源果实标本库;编制《云南核桃遗传资源报告》和《云南核桃遗传资源目录》;采集优秀核桃种质资源127个,建立苗圃基地106亩,试验区基地1000亩;选育临凤核桃、临宝核桃、高山宝三个适宜于临沧主栽品种,培育国家Ⅰ、Ⅱ级良种壮苗21.2万株;建立核桃主要病虫害综合防治示范基地200亩;建设核桃+药材、核桃+魔芋等林下高效种植技术模式1万多亩,示范推广10万亩;研制和生产核桃专用有机肥600吨,推广示范9000亩;引进核桃青皮脱离机、核桃智能化无烟烘烤机设备在全市进行推广应用示范;制订完善云南核桃栽培系列规程;开发出野生特色核桃油、核桃粉等绿色保健食品,核桃油产品保质延长至2年以上,核桃油冷榨出油率提高到90%以上,核桃饼粕及其蛋白利用率达90%以上;全市98%的建制村成立了核桃产业发展协会。
    --蔗糖产业。重点开展了甘蔗良种选育引进、标准化种植技术推广、旱地甘蔗丰产栽培技术、甘蔗测土配方施肥、病虫害防控、轻简高效生产技术、缓释肥技术、快锄低砍等先进适用技术的应用,糖业加工中选择性K离子吸附技术和利用硫酸钾—硫酸铵溶液三相体系的特性提纯等研究。共引进云蔗05-15、粤糖60号等甘蔗良种18个,建立甘蔗良种繁育基地700亩(国外500亩),推广中、早熟高糖品种7万亩(国外1万亩)、沼液灌蔗示范推广1300多亩,建成甘蔗科技示范基地13815亩,辐射带动境外甘蔗种植境外达13万亩,《甘蔗轻简高效生产技术模式》示范推广,甘蔗单产提高2.7-3.1吨/亩,糖分提高0.3-1.4个百分点。
    --坚果、咖啡产业。通过项目实施筛选出Pahala(HAES788)、Makai(HAES800)等6个适宜临沧种植的澳洲坚果良种6个并已通过林木品种登记,建成澳洲坚果良种繁育基地308亩、澳洲坚果标准化种植示范基地10000亩、 建成国内领先的年处理鲜果3000吨清洁型澳洲坚果加工生产线一条、共加工处理果实1500吨(600吨干壳果),实现产值1800.00万元;开展了电商信息平台和线下营销网络建设,开了通天猫旗舰店、阿里诚信通、1号店、京东网店,与天虹百货股份有限公司、良品铺子等线上线下商家达成合作。引进卡杜拉(Caturra)、薇拉萨奇(Villa Sarchi)等14个精品咖啡品种进行试验示范;建设咖啡丰产栽培示范基地10382亩、建设“澳洲坚果+小粒咖啡立体化种植”示范基地2100亩;建立咖啡产品质量可追溯体系,启动实施应咖啡物联网建设,引进哥伦比亚水洗咖啡、干燥池热风辅助干燥等加工方式进行设备和技术改良;开发出“隆玉”牌纯咖啡粉、速溶咖啡三合一、速溶咖啡二合一系列产品3个,产量100吨,培养专业技术人才20名,引进高级人才2名。
    --生物药业。云县、永德、临翔区、双江4个县被认定为云南省“云药之乡”,“神十”龙胆草航天工程育种工作稳步推进;实施“永德县5万亩滇龙胆规范化基地建设示范与推广”、“濒危滇鸡血藤规范化种植及加工关键技术研究和示范”、“低纬山区滇黄精和白及优良种源选育及其林药复合规范化种植技术研究与示范”、“沧源中药材种植示范”等科技项目,筛选出4个药材品种,获得到4项发明专利,建设种子贮藏、发芽处理车间、组培车间,开发诃子保健饮料等新产品,制定了“滇龙胆草种子生产标准操作规程”(SOP),共建成龙胆草、续断、前胡、重楼等中药材良种繁育基地10672.5亩,建成滇龙胆、续断、滇黄精等种植示范基地55000亩。
    --畜牧业。重点实施生猪品种改良、标准化养殖、饲料配制、疫病综合防治等配套生产技术,肉牛冻精改良技术、肉牛养殖配套技术、以甘蔗稍为主的青储氨化饲料综合利用技术、优质牧草种植利用等关键技术;建设科技示范村、培育科技示范户、培养乡村科技人才,加快科技成果转化,促进了畜牧产业的发展。2015年,累计建成畜禽规模养殖场1437个,其中肉牛规模养殖场291个,肉羊规模养殖场187个,生猪规模养殖场794个,肉蛋鸡165个,省级示范场15个,国家级示范场3个,全市共建成良种猪扩繁场14个、生猪人工授精点225个、肉牛冻精改良站(点)87个、良种羊扩繁场1个,完成生猪品种改良60.9万窝, 其中生猪人工授精40.7万窝,人工授精率66.8%,完成肉牛冻精改良3.09万头, 受胎2.32万头,受胎率75%, 生猪良种覆盖率93%、肉牛良种覆盖率14%, 完成人工牧草种植20万亩, 完成秸秆青贮氨化25万吨,全市出栏肉牛25万头,比2010年增加10.9万头,出栏肉猪402万头,增加178万头,出栏肉羊42万只,增加14万只,出栏家禽1600万羽,增加672万羽,肉类总产34.5万吨。 
    --其它产业。开展橡胶、木薯、蚕桑等良种引进和种植示范基地。共建设橡胶提质增效基地5000亩,创造了生产性种植天然橡胶海拔最高,单株产量在1.8-2.0千克的世界记录;全市共建成魔芋良种繁殖基地800亩,种植示范基地2500亩,带动1.5万亩;建成木薯种苗扩繁基地1000亩,木薯丰产栽培示范5126亩,带动镇康县发展木薯50132亩,建成年产1.5万吨木薯淀粉加工生产线;建成高优桑园示范3127亩建成,带动镇康县发展高优桑园建设10136亩,平均亩产桑蚕茧112公斤比项目实施前亩提高桑蚕茧32公斤,平均亩产值达4256元,比项目实施前增加1376元。
    3、科技促进全市农田水利建设。“十二五”期间,全市大力实施“科技兴水、兴水强滇”战略,引进防灾减灾、水文水资源、水环境、农村水利技术成果10项,农田水利科技示范工程项目14项,通过推广应用生物慢滤池净水技术等农村供水自净技术,大大改善了乡镇农村的饮水条件;通过应用生态筑堤技术为堤防工程建设提供了有力支撑;吹泥管袋、生态砼技术用南汀河干流堤防建设;自密式砼新技术等成果成功应用于永德县虎跳峡水库、凤庆县老坝口水库填筑,效果显著,农田有效灌溉率达45%,比2010年的26.5%提高18.5个百分点。
    (四)农业创新平台建设不断加强。“十二五”以来,全市以市场为导向,强化企业在技术创新的主体作用,强化产学研结合,加大创新平台建设和产品品牌打造,着力扶持培育和壮大农业龙头企业,企业创新能力明显增强,农业产业规模化发展步伐加快。全市目前有农业领域有高新技术企业3个、省农业科技园区1个、省农产品深加工科技型企业36家、省农业科技示范园36个、优质种业基地19个、科技型农村经济合作组织 12个;建立云南现代农业产业技术体系临沧综合试验站3个,区域推广站5个;“滇红茶”、“冰岛茶”、“昔归茶”、“戎氏普洱茶”等品牌影响力有效提升,全市累计通过“三品”认证企业34家,认证无公害农产品58个、绿色食品7 个,认定基地面积 557.7 万亩,认定产品6.85万吨。全市获中国驰名商标6件、地理标志证明商标3件、地理商标保护产品1个,获云南省名牌产品15个、云南名牌农产品20个、云南著名商标50件。2015年,全市市级以上农业产业化龙头企业130户,其中规模以上农业龙头企业45户,农产品加工产值达173亿元,比2010年的64.2亿元增加108.8亿元,增长169.5%。全市初步形成了蔗糖、茶叶、天然橡胶、核桃、咖啡、油料、薯类、蚕桑、果蔬、畜禽等农产品加工产业,其中:蔗糖、茶叶、果酒饮料加工已成为我市农产品加工业的主要行业。
    (五)农业科技合作与交流不断扩大
    我市通过拓宽合作渠道,创新合作方式,深化合作内容,搭建企业交流合作平台,进一步科技合作与交流力度,对外科技合作呈现出全方位、多层次、宽领域的新格局。市政府先后与中国农业大学、南京林业大学等签订合作协议,建立了中国农业大学临沧教授工作站;组织参加科技入滇对接会活动;成功举办了第十六届中国科协年会学术交流第十七(国际)临沧分会和云南高原特色智慧农业学术交流座谈会;与云南省林业科学院合作在临沧加挂云南省林业科学院临沧分院牌子,共享科技成果和信息资源;企业与中国农大、中国医学科学院药物研究所等一批科研院校合作申报和实施一批国家和省重大科技项目,与缅甸开展技术合作,建成甘蔗、橡胶、咖啡等特色产业基地114.48万亩。通过合作解决我市产业发展中的关键技术问题,引进和培养一批技术人才,增强企业技术创新能力,为农民增收、企业增效、财政增长提供有力的技术和人才支持。
    (六)农业劳动者科技素质不断提高
    “十二五”期间,全市共培训基层农技人员3100人次,完成农村劳动力转移培训82.5万人,开展农民集中培训1068期,培训新型农民63087人;开展农业证书式培训1269期66215人次;开展农业面上实用技术培训1435089人次;以科技项目为载体,开展农林实用技术培训916期67485人次; 林业科普大篷车宣传活动累计出车1191次,宣传人数6850人(次),开办培训班450期,受培训人数2.25万人(次),发。通过多种方式培训,劳动者科技素质和综合生产能力不断提高,促进产业发展和农民增收。
    二、临沧市农业科技创新发展中存在的问题
    “十二五”以来,全市农业科技支撑能力建设虽然取得较好的成绩,但由于临沧市属边疆少数民族地区,经济欠发达,交通落后,科技创新工作还难以适应新形势新任务的要求,突出表现为:
    (一)创新能力弱,市场竞争力不强。我市农业企业量小而质弱,创新意识不强,对科技交流与合作重视不够,科技与经济结合还不够紧密,产学研结合的机制还有待完善,多数农业企业以产品粗加工为主,产品技术含量低,企业创新意识淡薄,创新需求愿望不强,市场竞争力弱,导致科技成果总量少、转化率低。
    (二)创新人才缺乏,创新平台少。全市高层次科技人才缺乏,创新平台建设滞后,科研设施(设备)落后,科技人员工作环境较差,待遇低,人才引进难,五年仅引进人才55人,列入省级创新人才培养对象5人、学术技术带头人1人、列入国家“三区”科技人才培养对象34名,对现有人才使用不尽合理,知识老化,对现有人员培训提高工作重视不够,科技人员研发能力不强,科技成果和专利少,鼓励科技人员创新创业体制机制不完善,政策不落实,人才外流严重。
    (三)科技投入总量不足,资源配置不尽合理。全市农业科技经费投入与全省平均水平差距较大,财政科技投入不足,且资源分散,缺乏有效的资源配置协调机制和绩效管理机制,科技资源的整合力度不够,投入的持续性、系统性不足,没有形成稳定的科技投入机制,全市以政府投入为引导、企业投入为主体、市场融资相结合的多渠道科技投入格局尚未建立。
    (四)劳动者科技素质低,农业综合生产能力不高。全市劳动力特别是适龄劳动人口的科学素养水平不高,接受科学技术知识和科技成果能力较低,生产力水平低,导致农业科技新技术和新成果的示范推广达不到预期效果。群众对于科技信息和科普信息的获取缺乏主动性;大众传媒传播科技力度不够、质量不高,群众科学素质建设的公共服务未能有效满足社会需求,严重影响了科学技术的应用与推广。
    三、“十三五”全市农业科技创新发展形势及技术需求分析
    进入21世纪以来,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,科技创新正加速推进,并深度融合、广泛渗透到人类社会的各个方面,成为重塑世界格局、创造人类未来的主导力量,创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。党的十八大五中全会提出必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把创新摆在国家发展全局的核心位置。党中央、国务院十分重视农业工作,中央连续多年出台“一号文件”,强化强农惠农富农政策支持,推动农业生产进入崭新的历史发展阶段。今年 12月24日至25日中央召开农村工作会议,习近平总书记强调重农固本是安民之基,任何时候都不能忽视和放松“三农”工作,“十三五”时期,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,加大强农惠农富农力度,深入推进农村各项改革,破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势,积极推进农业现代化。李克强总理指出要推进体制机制创新,激发亿万农民创业创新活力,培育新产业新业态,不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。省委九届九次、十次、十一次、十二次全会和市委政府提出要利用高新技术改造提升传统产业,建设对内对外开放的公共科技研发平台和现代科技服务体系。
    新形势为我市农业创新发展提供难得发展机遇,同时农业发展面临严峻挑战和困难,随着人口数量的不断增长和经济的快速发展,我市在口粮、畜牧业饲料用粮等方面的需求刚性增加,而土、肥、水、劳动力等资源刚性约束,劳动力紧缺和农产品质量问题也日益凸显,农业生产成本持续提高,比较效益持续偏低以及农业机械化整体水平依然不高等因素,直接影响到农业生产效率,再加上农业科技原创性成果少、科技贡献率低、高层次科技人才不足、劳动者科技素质较低等原因,科技供给乏力,农业发展面临问题突出。因此只有将我市农业科技创新工作主动服务和融入国家云南省发展战略,找准制约科技创新发展关键问题、准确把握全市重大技术需求,方能抓住机遇,顺势而谋,采取有效措施,实现农业科技创新跨越发展。通过研究,全市“十三五”重大技术需求分析如下:
    --保障农产品的安全供给技术。人口增长、耕地减少和消费水平提高的三大趋势短期难以逆转,使得我市优质农产品供给将长期处于紧张状态。科技需求表现为:一是主要粮食作物持续增产的优良品种及配套栽培技术体系;二是有利于增加农民收入的经济作物、畜产品、水产品的优良品种及配套的种养技术体系;三是设施农业生产关键技术与农机具;四是高标准农田建设综合技术;五是作物病虫害防治技术、畜禽动物养殖疾病防治技术;六是具有地方特色和市场竞争力的名特优农产品生产技术研究开发;七是农业减灾防灾技术;八是农产品规模化标准化生产技术;九是生物技术、现代工程技术等高新技术在农产品生产上应用。
    --保障农产品的质量安全技术。农产品的质量安全不仅关系到人民的生活质量和身体健康,而且直接影响到农产品的生产效益和市场竞争力,提高农产品质量安全水平是新时期农业结构调整重要方向。科技需求表现为:一是农产品生产环境监测与控制技术;二是化肥、农兽药、饲料、调节剂、添加剂的合理使用与控制技术;三是农产品的质量安全检测检验技术与设备引进应用;四是无公害、绿色、有机农产品的标准化生产技术体系;五是农产品的保质、保鲜、贮藏技术。 
    --提高农产品加工增值竞争力技术。我市农产品加工环节薄弱,加工技术装备弱,加工工艺相对落后,绝大多数农产品以初级产品形态进入市场,造成农产品附加值低,影响了农产品的市场竞争力和效益。科技需求表现在:一是具有规模优势的大宗农产品精深加工技术;二是具有地方特色农产品的加工和功能食品开发技术;三是提取农产品生化成份增值技术。
    --维护农业、农村生态安全的技术。生态安全是经济社会可持续发展和建立社会主义和谐社会的重要基础,依靠科技进步来缓解资源环境压力任重道远。科技需求表现为:一是资源节约型(节地、节水、节能)农业技术;二是农业投入品节约控制技术;三是农业废弃物处理利用技术;四是农业面源污染的防治和监测技术;五是农业循环经济技术;六是生态脆、弱区治理修复的生态工程技术。
    --农业物联网关键设备及应用技术。临沧交通落后,山高路远,信息不灵,农产品交易费时且成本高,“互联网+农业”将是提升农业发展水平、推进农业转型升级的重要措施。科技需求表现为:?一是农业生产的经济适用型监测控硬件设备和智能决策软件系统;二是提高传感器数据采集精度技术;三是集成应用条形码、二维码、RFID电子标签、传感器、通信和计算机网络,建立农产品质量信息追溯系统;四是开发基于大数据的大田、设施农业和畜禽养殖现场监视、生产管理远程监控等农业指挥调度系统。五是农产品长途运输过程中的保质、保鲜、贮藏和减损的物流技术;六是农业电商平台建设技术。
    四、“十三五”农业科技创新发展建议
    (一)总体要求
    全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记在云南重要讲话精神,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实省委九届九次全会和市委政府的具体部署,把农业科技创新摆在农业农村发展全局的核心位置,以保障粮食安全为首要任务,以促进农民持续较快增收为主要目标,以加快转变农业发展方式为主线,以推进体制机制创新为动力,建立科技型农业企业为主体、产学研结合的农业科技创新转化、推广体系,大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业,提升农业区域化布局、标准化生产、规模化种养、产业化经营、品牌化营销水平,农业科技创新能力明显提升,科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对转变农业发展方式、推动传统农业向现代农业转变的引领能力明显增强。
    (二)主要目标任务
    1、以新品种新技术应用为重点,构建农业创新平台。围绕提升全市蔗糖、茶叶、核桃、澳洲坚果、咖啡、木竹、烤烟、橡胶、生物药业及林下经济十大高原特色农业产业创新能力,到2020年建立10个高原特色农业产业技术研究院、工程技术研究中心(企业技术中心),培育1 个国家农业科技园区、2个省级农业科技园区、50个农业科技示范园、建立25个优质种业基地,打造成为现代农业发展的中心枢纽或示范样板。
    2、以农产品精深加工为重点,培育科技型农业企业。   围绕培育高产业链长、附加价值高、优势突出、竞争力强的高原特色农业产业集群,扶持一批大、中、小、微科技型农业企业。到2020年,培育国家农业高新技术企业达5家、省级农业创新型企业达10家,农产品深加工科技型企业50家、科技型中小企业50家以上,科技型农村经济合作组织30家以上;以资源集中、技术集成、产业集聚、人才集合、全程产业链发展为方向,组建5家高原特色农业产业技术创新战略联盟,建立5个高原特色农业院士专家工作站。
    3、 以解决农业关键技术问题为重点,实施重大科技攻关工程。围绕产业结构调整和提升产业发展质量,以获得自主知识产权为核心,加强产学研协同创新,支持种植业、养殖业和生物药业新品种选育和配套技术攻关,实施重大科技攻关项目30项以上,取得100项以上科技成果,加快高新技术和先进适用技术在制糖、制茶及核桃、咖啡、澳洲坚果、生物药业等生产加工领域的引进消化吸收再创新。 
    4、以提高农产品竞争力为重点,实施新产品开发工程。围绕高原特色农业、战略性新兴产业等领域,以改造提升传统支柱产业和重点企业核心竞争力为目标,打造一批对地方经济和社会发展有重大影响的名优产品。实施新产品开发项目40项以上,引导和支持企业研究,开发50个新产品、打造“专、精、特、深、优”名优品牌。
    5、以提高农业综合生产能力为重点,实施重大科技成果转化工程。以加快农业科技园区、农业示范园、农业示范区、产业园建设为载体,以重大科技成果引进示范推广为目标,建立健全科技成果示范推广服务体系和转化基地,加快构建研发、中试、示范、推广、产业化链条,实施重大科技成转果化项目50项以上,累计引进应用转化示范推广100项科技成果,提升科技成果转化效率;引进和支持科技企业孵化器、技术转移服务机构等科技创新创业服务机构进驻各园区发展。
    6、以提高科技对扶贫贡献度为重点,实施科技扶贫工程。引进新品种、新技术和科技创新成果在贫困地区的转化,解决贫困地区产业发展关键技术问题,深入推进科技特派员制度,每年选派100名科技特派员到贫困地区开展科技服务,确保每个贫困村培育2-3个农业科技示范户、每个县(区)建成2-3个农业科技示范基地,为全市“精准扶贫”提供技术支撑。
    7、以下加快农业农业信息化建设为重点,加大“互联网+”农业的应用。围绕蔗糖、茶叶、咖啡、坚果、蔬菜、特色水果和肉牛、高源淡水渔业等重点特色产业,积极推进农业物联网建设,推进咖啡、肉牛物联网二期工程实施,积极探索设施园艺、畜禽水产养殖、农产品质量追溯等领域物联网示范应用,推进智慧农业发展;积极推进农产品可追溯体系建设,到2020年,力争茶叶、咖啡、坚果、肉牛、蔬菜、渔业等农产品实现可溯源;应用全球定位系统、地理信息系统及雷达遥感监测等现代信息手段,探索和建设农作物病虫害监测预警信息系统、病虫害诊断和防控指挥系统、检疫审批和疫情追溯系统,提升重大农作物病虫害监测预警、防控指挥和检疫监管水平。应用现代信息技术指导科学用肥、科学施肥,推进土壤肥料现代信息技术应用。探索建立动物疫病防控、动物卫生监督信息化管理系统;深入推进农业信息进村入户、三农通”手机农业信息服务、“12316”农业信息服务、金农工程等建设,建设农业专业信息示范工作站,提高现代信息服务农业发展水平。
    (三)政策措施建议
    1、强化组织保障。成立农业科技创新工作领导小组,由市政府领导任组长,市科技局、市农业局、市林业局、市财政局、发改委、工信委、市人力资源和社会保障局等相关部门参加,建立部门协商机制,形成目标一致,职责明确、沟通顺畅、通力协作的新局面,全力推进农业科技创新工作。
    2、深化农业科技改革。加快推进科研院所、科技单位改革,改革现有科技项目和经费管理体制,建立创新政策评估督查与绩效评价,形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新管理体系。加强创新政策的统筹,研究制定农业大众创业、万众创新优惠政策。
    3、加大科技投入。建议市财政设立创新科技专项资金,每年列入预算1000万元。对符合我市产业技术发展方向的高层次科技人才及团队到临沧创办或联办农业科技型企业的,优先安排科研课题(项目)经费;对获得市及以上各类科技认定给予经费补助。充分发挥金融创新对技术创新的助推作用,积极探索促进金融与科技结合机制,培育壮大创业投资和资本市场,提高信贷支持创新的灵活性和便利性,形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。壮大创业投资规模,强化资本市场对技术创新的支持,拓宽技术创新的间接融资渠道。扶持农业融资担保机构发展,鼓励金融机构对科技型农业企业和科技人员创业提供信贷支持。引导和培育农业科技型企业进入不同层次资本市场融资,鼓励农业科技型企业、金融机构开展知识产权质押融资,培育农业领域高新技术企业上市。
    4、加快科技成果转化。认真贯彻落实党《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《云南省实施中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定》;建立科技成果转化服务体系,培育和发展科技成果转化活动的中介服务机构;实施一批重大科技项目(见附件),促进科技成果转化,提高科技对农业产业贡献度;建立鼓励科技人员创新创业机制,形成科技人员和企业、农民的利益互动机制,激发科技人员创新创业热情,并将从事科技成果转化的科技人员的工作实绩应当作为评、聘专业技术职务及晋级的重要依据;市县(区)人民政府对在科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人给予重奖。
    5、强化人才引培。围绕建设一支富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍,按照创新规律培养和吸引人才,按照市场规律让人才自由流动,实现人尽其才、才尽其用、用有所成;构建创新型人才培养模式,建立健全科研人才双向流动机制,实行更具竞争力的人才吸引制度;营造鼓励创新,宽容失败的政治和社会环境。
    6、强化科技交流与合作。鼓励企业和事业单位加强与国内外科研院所、高等学校、高新技术企业开展科学技术合作与交流;要实施一批科技合作项目,提升研究能力和竞争力,以项目为载体,引进和培养高层次优秀科技人才;要强化科技招商,积极创造条件吸引具有先进生产技术和丰富营销经验的企业和科技人才来临创业,在注重资本引进的同时,更要注重良种、技术、营销网络、管理经验等现代生产要素的引进,推动全市现代特色基地建设。
                                                                                                                                                            2015年12月
调查与思考录入:郭星妤    责任编辑:郭星妤 
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